Триллионы в тени и умные мошенники: повестка «Безопасной столицы» в Роскомнадзоре

Майнинг, ИИ и дипфейки: с чем «Безопасная столица» пришла в Роскомнадзор

14 октября в московском Ситуационном центре Роскомнадзора прошло заседание Общественного совета. Обсуждали темы, от которых, честно говоря, стынет кровь: теневой майнинг, преступления с использованием нейросетей и тотальное падение доверия граждан к цифровой среде. Открыли встречу руководитель Роскомнадзора Андрей Липов и председатель Общественного совета Светлана Баланова — они задали тон разговору о том, что технологии бегут вперед, а законодательство едва успевает за ними.

Для АНО «Безопасная столица» это мероприятие стало важной площадкой, где мы смогли не просто озвучить наболевшее, но и предложить конкретные правовые решения.

«Безопасность развития цифровой экономики: майнинг и искусственный интеллект». С докладом выступил член Общественного совета Олег Кастанаев, а содокладчиком от нашей организации — Мария Бакакина. Мария Владимировна в теме не случайно: за плечами почти 10 лет работы следователем Следственного комитета России, а сейчас — глубокая специализация на обороте криптовалюты и правовом регулировании майнинга.

Кстати, мы поднимаем эти вопросы не впервые. Еще в апреле «Безопасная столица» организовывала круглый стол по регулированию майнинга в Совете Федерации, а в октябре наши эксперты выступали на съезде движения «Хранители России» в Общественной палате. Сегодняшнее заседание — логичное продолжение разговора, который давно пора переводить в плоскость конкретных законов.

«Государство не видит и десятой части»

Проблематику обозначил Олег Кастанаев. Он сразу разбил угрозы на три больших блока. Первый — майнинг. Казалось бы, легализовали его еще в 2024 году, в августе приняли ФЗ № 282-ФЗ, ввели реестры и штрафы. Но цифры говорят сами за себя: в реестре ФНС всего 1489 субъектов, а реально майнингом занимаются около 50 тысяч человек. Охват — меньше 3%. Оборот теневого рынка — до 50 млрд рублей в день.

— И это не только про упущенные налоги, — акцентировал Олег Вячеславович. — Нерегулируемые подключения — это перегрузка сетей и аварии. А учитывая, что наша энергосистема сегодня под прицелом украинских террористов, теневая нагрузка на сети — это уже вопрос национальной безопасности.

Второй блок — искусственный интеллект. И здесь, по словам спикера, проблема гораздо глубже, чем кажется. В 2025 году зафиксировано 675 400 преступлений с дипфейками. Мошенничество с подменой голоса выросло втрое за полгода. При этом в уголовном законе до сих пор нет определения ИИ.

— Главный вопрос без ответа: ИИ — это инструмент в руках человека или соучастник? — задал риторический вопрос Кастанаев. — Пример: беспилотный автомобиль совершил ДТП со смертельным исходом. Труп есть, а квалификации нет.

Доверие как главная валюта

Третий блок — самый болезненный. Кризис доверия. Если про «112» знают все, то в цифровой среде таких простых маркеров нет. Мошенники звонят с городских номеров, представляются крупными застройщиками, имитируют проверки от имени госорганов, просят произнести номер паспорта голосом… И люди верят.

— Что нужно? Понятный механизм. Единый центр проверки. Общеизвестный короткий номер, — предложил решение Олег Кастанаев. — Гражданин прерывает разговор, сам обращается, и проверяют конкретное обращение. Идеальная площадка для этого — «Госуслуги». Она уже есть у каждого, ей доверяют. Не надо создавать новую структуру, надо использовать то, что работает.

Отдельно спикер насторожился трендом на ИИ-сервисы, которые «подстраиваются под заказчика» и выдают ту информацию, которую человек хочет услышать. Внешне удобно, а по факту — формирование искаженной картины мира и разрушение базового общественного диалога.

От слов — к юридическим формулировкам

Проблематику обозначили, но нужны конкретные правовые механизмы. Эту часть в рамках нашего содоклада взяла на себя Мария Бакакина.

Она раскрыла юридические тезисы: как квалифицировать преступления с ИИ, какие статьи УК работают (а какие нет), как давать правовую оценку действиям обычных граждан, которых мошенники обманом втягивают в противоправную деятельность (например, заставляют оформлять карты или переводить деньги).

В согласованном с Роскомнадзором тексте доклада отдельно прозвучали предложения по законодательному закреплению ответственности разработчиков ИИ-систем за негативные последствия (включая финансовый и моральный ущерб), а также вопросы обязательной маркировки контента, созданного нейросетями. Без понятных правил игры на рынке майнинга и жесткого контроля за дипфейками цифровая экономика просто не сможет развиваться.

Что еще обсуждали?

Повестка мероприятия была плотной. Кроме майнинга и ИИ, участники затронули и другие острые темы:
- Анна Шафран (член Общественного совета) рассказала о законодательном закреплении маркировки ИИ-контента и ответственности разработчиков.
- Евгений Елфимов поднял болезненную тему теневого рынка персональных данных, утечек и способов их блокировки.
- Алексей Минбалеев обсудил формирование отраслевых стандартов обработки персональных данных в России.
- Светлана Баланова представила доклад о рассмотрении проектов приказов Роскомнадзора.

Подводя итог, можно сказать одно: законодательство сейчас реагирует вдогонку за технологиями. Но даже наличие нужных статей в УК не дает неотвратимости наказания, если преступник анонимен, а границы деяния размыты. Именно поэтому работа «Безопасной столицы» в этом направлении — это не просто про доклады на советах. Это про возвращение того самого доверия к цифровой среде, без которого завтра мы просто побоимся выходить в интернет.