В Госдуме «Безопасная столица» заявила о провалах в уничтожении контрафакта: изъяли, но не наказали

Обозначили болевые точки правоприменения на заседании Экспертного совета под председательством депутата Артема Кирьянова

Контрафактный табак это не просто недополученные бюджетом миллиарды. Это еще и проверка правоохранительной системы на прочность. На площадке Экспертного совета по детенизации экономики при Комитете Госдумы по экономической политике проект «Безопасная столица» представил жесткий и неудобный доклад. Тема выступления координатора проекта Евгения Николаевича Гнеушнва звучала почти как приговор существующей системе: «Пробелы в правоприменении: как не потерять контрафакт на пути от прилавка до уничтожения».

Заседание провел председатель совета, депутат Государственной Думы Артем Юрьевич Кирьянов, который задал тон дискуссии, обозначив катастрофические масштабы теневого рынка: сотни миллиардов рублей ежегодно утекают из бюджета, а в ряде регионов, включая Калужскую область, нелегальной является каждая четвертая пачка сигарет.

Мы, активисты «Безопасной столицы», не первый год выходим в рейды. Мы видим нелегальную торговлю своими глазами, фиксируем нарушения, передаем товары полиции. Казалось бы, цель близка. Но практика показывает: между изъятием и реальным уничтожением контрафакта зияет огромная бюрократическая пропасть, в которой исчезают и тонны продукции, и чувство неотвратимости наказания.

«Честный знак» — честен только с избранными?

В своем выступлении Евгений Гнеушев привел данные недавних рейдов в Московской и Калужской областях. Результат на этапе «полевой» работы впечатляет: почти 29 000 пачек нелегальных сигарет были выявлены и переданы сотрудникам полиции. Это успех общественного контроля.

Но дальше начинается «черный ящик» правоприменения. Мы сталкиваемся с системными барьерами, которые сводят на нет усилия активистов:

1. Имитация цифровизации. Главный инструмент борьбы с нелегалом — система «Честный знак» — на деле оказывается глух к сигналам с мест. Обращения общественных организаций отклоняются под надуманным предлогом: не хватает «бумажного дубляжа» запросов в МВД. Мы удивляемся: зачем тогда вообще нужна цифровая платформа, если она не облегчает, а усложняет коммуникацию? Автоматическая передача сигнала от активиста к контролеру до сих пор не настроена.

2. Информационный вакуум. После того как полиция увозит изъятые пачки, для нас наступает полная неизвестность. Возбуждено ли дело? Привлечен ли продавец к ответственности? Уничтожен ли товар или он пылится на складах, ожидая «чудесного» возвращения на прилавок? Организаторы рейдов просто не получают обратную связь.

3. Разрыв цепочки. Создается парадоксальная ситуация: полиция профессионально изымает, но дальнейшее сопровождение дела и утилизация выпадают из поля зрения. Контрафакт формально найден, но юридически — потерян.

Наше предложение: замкнуть контур

«Безопасная столица» вышла с конкретными инициативами, которые позволят не только изымать, но и гарантированно уничтожать нелегальную продукцию. Мы предложили пакет решений, который должен разорвать порочный круг бюрократии:

· Цифровизация доступа. Интегрировать платформу «Честный знак» с ведомственными системами МВД и Роспотребнадзора. Сигнал от общественника должен уходить напрямую, без требования бумажных дубликатов.

· Создание межведомственных групп. Нужны не формальные переписки, а оперативные группы на местах (МВД + Роспотребнадзор), способные в моменте решать судьбу изъятого.

· Право на обратную связь. Законодательно закрепить обязанность ведомств информировать инициаторов рейда о статусе административного или уголовного дела и о факте уничтожения товара в течение 10 дней.

· Статус наблюдателей.

Общественники должны иметь право сопровождать контрафактный груз на всех этапах — от прилавка до утилизатора. Прозрачность процесса — лучшая гарантия того, что сигареты не вернутся в оборот.

Запреты без наказания не работают

Поддержка нашей позиции прозвучала и от модератора встречи. Депутат Госдумы Артем Кирьянов, открывая заседание, привел тревожную статистику: ежегодный теневой оборот табачной продукции исчисляется сотнями миллиардов рублей, а в ряде регионов (особенно остро — в Калужской области) каждая четвертая пачка сигарет — вне закона.

При этом на федеральном уровне сохраняется правовая неопределенность: пакет законопроектов о лицензировании никотинсодержащей продукции, по словам парламентария, вступит в силу не раньше 1 марта 2027 года. А в 13 субъектах уже сейчас пытаются вводить «опережающие» запреты на вейпы, зачастую — на фоне плачевной ситуации с контрафактом.

По мнению участников заседания, такая поспешность — следствие желания региональных чиновников заработать политические очки. Однако «Безопасная столица» убеждена: громкие запреты без отлаженного механизма уничтожения и привлечения к ответственности — не более чем имитация бурной деятельности.

Рейтинг как зеркало эффективности

Важным итогом встречи стало решение, которое мы всецело поддерживаем. По предложению Артема Кирьянова, к 30 марта будет подготовлен рейтинг эффективности регионов по борьбе с контрафактом. Эта инициатива, ранее озвученная в Общественной палате Московской области, должна стать действенным инструментом давления на местные власти. Публичная оценка заставит регионы не просто отчитываться «палками» в отчетах, а реально заниматься уничтожением нелегальной продукции и наказанием продавцов.

Вместо послесловия

«Безопасная столица» продолжит следить за судьбой каждой изъятой пачки. Мы настаиваем: успешное изъятие должно заканчиваться не актом передачи товара полиции, а облаком дыма над мусоросжигательным заводом. Иначе наша общая борьба рискует превратиться в бег на месте, где контрафакт исчезает с прилавка только до следующей проверки.

---
Евгений Гнеушев, координатор проекта «Безопасная Столица», главный редактор программы «Момент Истины».